营养师证书补贴不发放的原因可能有很多，以下是一些可能的因素：

1、政策调整：政府或相关部门可能会根据经济状况、社会需求等因素对补贴政策进行调整，如果政策调整导致营养师证书补贴不再发放，那么就需要关注相关政策的更新和调整。

2、资金不足：政府预算有限，可能没有足够的资金来发放营养师证书补贴，在这种情况下，政府可能需要寻找其他途径来解决资金问题，而不是直接发放补贴。

3、申请条件限制：某些情况下，政府可能对申请营养师证书补贴的条件进行了限制，例如要求申请人具有一定的工作经验、学历要求等，如果这些条件没有得到满足，那么就无法申请到补贴。

4、审核流程繁琐：申请营养师证书补贴需要经过一系列的审核流程，包括提交申请材料、进行资格审核等，如果审核流程过于繁琐，可能会导致申请者在提交申请后长时间无法得到回复，从而影响申请者的权益。

5、信息不对称：在某些情况下，政府可能没有及时向公众发布关于营养师证书补贴的信息，导致申请者不了解相关政策和申请流程，这种情况下，申请者可能会因为缺乏信息而错过申请时间，从而影响补贴的发放。

6、监管不力：政府在监管过程中可能存在漏洞，导致一些不符合要求的个人或机构获得营养师证书补贴，这种情况下，政府需要加强对监管力度，确保补贴资金的合理使用。

7、社会认知度不高：在某些地区，人们可能对营养师证书的重要性认识不足，导致申请者数量较少，在这种情况下，政府可能需要加大宣传力度，提高社会对营养师证书的认知度，以吸引更多的申请者。

营养师证书补贴不发放可能是由多种因素导致的，为了解决这个问题，政府需要从政策调整、资金管理、审核流程、信息传递等方面入手，确保营养师证书补贴能够顺利发放，帮助有需要的人获得应有的支持。