碳排放管理师的发证单位是指在国家职业资格体系中，负责对从事碳排放管理工作的专业人员进行资格认证和培训的机构，随着全球气候变化问题日益严重，各国政府纷纷加强对碳排放行业的监管和管理，因此碳排放管理师这一职业也逐渐受到重视，碳排放管理师的发证单位主要由人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等部门共同负责。

人力资源和社会保障部是负责全国职业资格考试的主管部门，其下属的中国职业技能鉴定指导中心(以下简称“鉴定中心”)负责组织实施碳排放管理师职业资格考试，鉴定中心是由国家人力资源和社会保障部直接领导的国家级职业技能鉴定机构，具有权威性和公信力，在碳排放管理师考试过程中，鉴定中心会严格按照国家职业资格考试的标准和要求进行监考、评卷和颁发证书，确保考试的公平、公正和公开。

国家发展和改革委员会作为中国碳排放政策的主要制定者和执行部门，也在推动碳排放行业的发展和管理方面发挥着重要作用，国家发展和改革委员会会根据国内外碳排放形势和政策需求，制定相应的政策措施，为碳排放管理师的培训和认证提供政策支持，国家发展和改革委员会还会与相关企业和机构合作，开展碳排放管理师的实际工作培训和能力建设，提高碳排放管理师的专业素质和综合能力。

各地人力资源和社会保障局也会在地方层面负责碳排放管理师的培训和认证工作，各级人力资源和社会保障局会与当地的碳排放企业和行业协会合作，组织碳排放管理师的培训课程和实践活动，帮助学员掌握碳排放管理的基本理论和方法，提高实际工作能力，各级人力资源和社会保障局还会对参加培训和考试的学员进行资格审核和颁证工作，确保培训质量和证书的合法性。

碳排放管理师的发证单位在中国由多个部门共同承担，包括人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等，这些部门通过严格的考试标准、专业的培训课程和有效的颁证机制，确保了碳排放管理师这一职业的专业性和权威性，在全球气候变化问题日益严峻的背景下，碳排放管理师的需求将持续增长，他们的专业能力和贡献也将得到越来越多的认可和尊重。