保健按摩师证发证机关是指在国家法律法规的框架下，负责对从事保健按摩行业的人员进行资格认证和技能考核的政府部门或机构，保健按摩师证发证机关主要由人力资源和社会保障部门、卫生健康部门、中医药管理部门等共同负责，这些部门通过制定相关政策、规章和标准，对保健按摩行业进行规范和管理，确保保健按摩师具备一定的专业素质和技能水平，为广大人民群众提供优质的保健按摩服务。

人力资源和社会保障部门是保健按摩师证发证的主要机关之一，该部门负责制定和实施保健按摩师职业资格证书制度，对申请保健按摩师证书的人员进行资格审查、技能考核和培训指导，在考试合格后，由人力资源和社会保障部门颁发保健按摩师职业资格证书，作为从业者合法工作的凭证。

卫生健康部门也是保健按摩师证发证的重要机关，卫生健康部门负责监督和管理保健按摩行业的卫生和安全工作，确保保健按摩师具备良好的卫生习惯和职业道德，卫生健康部门还负责对保健按摩行业进行政策指导和监管，制定相关标准和规范，促进行业健康有序发展。

中医药管理部门在保健按摩师证发证中也发挥着重要作用，中医药管理部门负责管理和监督中医药事业的发展，包括保健按摩在内的中医药服务，通过对保健按摩行业的规范和引导，中医药管理部门旨在传承和发展中医药文化，提高保健按摩服务的质量和水平。

除了以上几个主要的发证机关外，还有一些地方性的政府部门和行业协会也可能参与到保健按摩师证的发放工作中，省、市、县等地的人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、中医药管理局等，以及全国性的行业协会和组织，如中国民间中医医药研究开发协会、中国保健按摩协会等，都可能承担一定的发证职责。

保健按摩师证发证机关在保障广大人民群众享受优质保健按摩服务的同时，也起到了规范行业秩序、提高行业整体素质的作用，各级政府部门和相关机构要共同努力，加强协作和沟通，确保保健按摩师证的发放工作更加公正、公平、公开，为推动我国保健按摩事业的繁荣发展做出积极贡献。